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Trump上任时,SEC强硬主席Gary Gensler为何选择卸任?

发布:2024-12-04 10:41:01 1


在特朗普上任与Gary Gensler离职的同时,Gensler作为SEC主席,其任期内对加密行业实施了强硬的监管策略。他认为大多数加密货币属于证券,推动了一系列高调的法律行动以促使其合规。在比特币和以太坊现货ETF获得批准的背景下,Gensler的举动显示了将加密货币纳入传统金融监管体系的意图。尽管Gensler先前在麻省理工教授区块链课程时对技术持中立态度,但就任后在加密货币领域采取了更具斗争性的立场。他的政策与拜登政府的监管理念相符,但其执法方法偏向处罚而非制定明确规则,导致监管的不确定性,使行业感到困惑。一些企业开始迁往监管更加清晰的地区。Gensler在传统金融领域的背景决定了其对加密行业的不信任,尽管他在某些关键时刻显露出与时代妥协的迹象。

传统金融界的铁腕精英

其离职正好与特朗普上任同步。特朗普曾表示,他若当选,将解雇被视为“加密不友好”的Gary Gensler。

这位以好斗著称的主席在位时,SEC对加密领域的政策显著收紧,发起了多起针对加密企业的高调诉讼。Gary Gensler主张大多数加密货币属证券,目标是通过执法措施推动其合规。然而,他在职之时,比特币和以太坊现货ETF得以相继获批。

金色财经对他的履历和施政理念进行了分析,发现这位来自传统金融界的精英,其SEC任期内,不支持加密行业的无序扩展,却认可加密向传统金融领域的渗透。

自称对区块链态度中立

Gensler与加密行业最早的关系应该起于2018年,彼时Gensler在麻省理工教书,曾开设过一门区块链相关的课程,该课程深入研究了区块链的技术问题,并且探讨了这门技术将会对法律以及对投资者带来哪些潜在的影响。他的课给人的感觉是他对区块链持中立且好奇的态度。

后来他当上SEC主席以后,有些人也因此期待他会在虚拟货币的问题上拥有更加前瞻性的思维。

然而在Gensler就任SEC的主席后,他的态度却发生了变化。

2022年,加密行业陷入低谷,Luna、FTX等一系列项目崩盘。SEC也开启了其对于加密行业的大起诉,起诉范围也从公司波及到了个人,比如它向卡戴珊等名人提起了诉讼,理由是他们在网上“带货”虚拟货币,却没有披露他们其实是收费代言。更广为人知的是SEC对几家密货币交易所,如币安和Coinbase提起的诉讼,还有的则是对于一些加密项目的诉讼,如Luna的母公、Ripple以及BlockFi等等。而涉及到稳定币以及质押服务,在Gary Gensler在职期间,SEC表明了对稳定币和Staking服务的态度:稳定币可能属于证券,需要注册:2023年,SEC指控Kraken的质押服务未注册为证券,Kraken因此支付3000万美元罚款。

一系列针对加密行业诉讼案的推进,其实就是SEC监管意图的明确化。根据财富杂志的报道,每次Gensler出席国会听证会的时候,在虚拟货币的问题上,他翻来覆去就是一句话——“过来备案”。

他也多次在公开场合直接指出加密货币“充斥着欺诈、骗 局、破产和洗钱”。

在Gensler如此强势监管之下,让人意外的是,2024年,SEC先后批准了比特币、以太坊的现货ETF,这无疑又为加密的发展注入了强心剂。

以上看似矛盾的行为,其实都是在一个逻辑之下的,那就是把加密喊个纳入到美国的监管之下。

而Gensler对于加密行业的态度和行动,基本也符合拜登政府的施政理念,加强监管本身就是拜登政府的主要战略之一。

手腕强势的传统金融精英

除了加密行业,Gensler在任SEC期间其它的政策大致有以下几个方面:推动了金融市场结构改革,提出限制支付订单流等高频交易行为,以提高市场公平性;倡导加强公司在环境、社会和治理(ESG)方面的披露要求,提升市场透明度:加大对市场操纵、内幕交易等行为的打击力度等等。

面对新兴技术的发展,他显示出了大家长的式保护欲,加密行业这样,在AI行业也是如此,其关注金融公司使用人工智能和算法对客户行为的影响,并研究如何规范这种技术以保护消费者。

以上这些政策可以简单总结为加强金融市场的监管,保护投资者利益,尤其是在应对新兴技术、以及应对一些突发事件中。

在以上这些新政中,应对气候变化的政策是Gensler最高调的新政之一,此举与拜登政府应对气候变化的努力是一致的,但它引发了工业界的强烈反对,企业纷纷表示该政策要求苛刻且涉嫌违宪。

对于加密行业的铁腕监管,以及为了应对气候变化对工业界严苛的节能减排要求,都遭到了相关利益方的反对。

下一届总统特朗普就曾在竞选中表示,要选任一名加密友好的SEC主席,还将通过放松对化石燃料的限制、放宽在联邦土地上钻探的许可程序等措施,来增加美国国内石油和天然气生产。

由上可见,Gensler的一些政策,在特朗普当政后,将被废除。

对于加密行业来说,在其任下,基本上奠定了美国对于加密行业的监管,其政策是基于保护投资者和维护市场稳定的初衷,在加密市场快速发展和风险积累的背景下,这些政策具有必要性和紧迫性”

但是他的监管方法偏向执法而非规则制定,只惩罚公司,这导致行业对监管方向感到不确定。不确定性,不利于一个行业的发展,对于企业来说,没有明确规则,企业就不知道什么该做什么不该做,这严重束缚了企业的发展。在这样的施政方针之下,一些加密企业也就从美国迁移到了加密法规更完善清晰的地方,如新加坡、迪拜等地。

一个能够印证这一点的细节是, SEC 对 Coinbase 的未注册证券案提起诉讼,而另一个案子也在同时进行,Coinbase向SEC提起了一个规则制定的诉讼。彼时, Coinbase 要求 SEC 为加密货币行业起草综合规则时,SEC 拒绝了其请求。Coinbase 随后提起法律诉讼,称 SEC 的拒绝是“武断和反复无常的”

Gensler的性格里,有着十分好斗的一面,或许正是这一性格基底,造就了其极其强势的监管手腕。其在奥巴马就任总统时期,曾担任商品期货交易委员会(CFTC)的负责人,有同事评价,在当时,Gensler就显现出了极大的野心、急于推动各项政策的的行事特点。更早一些时间,其在高盛工作,在他三十岁时,就成为高盛合伙人中最年轻的银行家之一。从高盛离开后,Gensler踏入了政坛,依次任美国财 政部助理部长、国内金融部副部长等职。

梳理Gensler的履历和施政理念,不难发现,其不过是在符合美国国家利益的举措下做出一些列政策举动,传统金融精英出身的他,对加密技术有过好奇、怀疑和不屑,但是他拗不过时代的发展。

在其在任期间,对加密以严苛的执法行动为主,不主动推动立法使其合规发展,展现了他的保守。而比特币和以太坊现货ETF的通过,不过是水已经烧到了98度,他再顺水推舟一把。而更深层的原因或许是,代表着传统金融精英利益的他,不喜欢不受控制的加密,却乐见于加密成为传统金融的一部分。

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