美国国会正在推动新的稳定币监管法案，试图规范价值2000亿美元的稳定币市场，Tether作为全球最大的稳定币发行商，可能面临严格的审计和合规挑战，如果无法满足要求，Tether可能被迫退出美国市场，本文将深入分析新法案的具体内容、Tether的合规困境以及其对加密货币行业的潜在影响，如果你想了解Tether的未来走向以及稳定币市场的监管趋势，这篇文章将为你提供全面的解读。

美国国会正在推动新的稳定币监管法案，这可能会对全球最大的稳定币发行商Tether产生重大影响。新法案要求严格的审计和合规标准，Tether若无法满足，可能面临退出美国市场的风险。本文将探讨法案的具体内容及其对Tether和加密货币行业的潜在影响。

稳定币法案或将挤压 1400 亿美元的 Tether 市场

美国国会正在推动新的稳定币监管法案，试图规范这个价值 2000 亿美元的行业。其中，两项法案可能会禁止 Tether 在美国发行新的 USDT，除非它能够满足严格的审计和合规要求。

根据新法案，总部位于萨尔瓦多的 Tether 可能被禁止在美国发行新的 USDT 数字美元。此外，USDT 可能会从 Coinbase、Kraken 和 Gemini 等主要交易所下架。根据 CoinGecko 的数据，USDT 是目前全球最大的稳定币，市值约为 1410 亿美元。

《指导和建立美国稳定币国家创新法案》（GENIUS）由田纳西州共和党参议员比尔·哈格蒂提出，并得到了多位参议员的支持。该法案规定，任何不维持一对一储备且未通过美国会计师事务所审计的公司，将被禁止在美国发行稳定币。

众议院的一项配套法案《2025 年稳定币透明度和问责制促进更好的账本经济法案》（STABLE）也提出了类似的合规要求。法案由众议院金融服务委员会主席 French Hill 和数字资产小组委员会主席 Bryan Steil 提出。一位国会工作人员表示：“Tether 需要遵守与其他稳定币发行者相同的规则——要么合规，要么退出美国市场。”

尽管 Tether 提供季度资产证明（Attestations），并由会计事务所BDO进行资产快照审查，但至今从未完成全面审计。

最新财报（上周发布）显示，Tether 拥有1430 亿美元资产，而 USDT 的流通供应量为1370 亿美元。然而，Tether仍未找到愿意提供全面审计的美国会计事务所。

Tether 首席执行官 Paolo Ardoino 曾表示愿意接受审计，但指出没有一家美国公司愿意接受他们作为客户。他在 2024 年 7 月接受《福布斯》采访时提到：“大型审计公司通常服务于数万家银行，每家银行每年支付高额费用。如果这些公司为稳定币服务，可能会影响其传统客户的关系。”Tether 目前未对此事作出进一步回应。

Tether 的主要竞争对手是 Circle Financial 发行的 USDC，市值达 560 亿美元，并由德勤定期审计。

新法案的合规要求可能会让美国交易所在决定是否保留 USDT 时面临复杂局面。去年，USDT 从多家欧洲交易所退市，原因是这些交易所需要遵守加密资产市场立法 (MiCA)。不过，目前美国国会法案并未明确要求 USDT 退市。

“虽然受监管的交易所可能会优先选择合规的稳定币，但退市并非强制要求，”罗马协议律师 Laurenth Alba 解释道。“交易所会评估风险，如果 Tether 未能获得稳定币许可证，一些平台可能会限制美国客户交易 USDT，以降低监管风险。”Coinbase、Kraken 和 Gemini 尚未对此发表评论。

Tether 可能的合规机会？

即使 USDT 不会从交易所退市，情况也可能变得复杂。一位研究稳定币立法的律师表示，新法案可能会鼓励加密货币公司与受监管的稳定币发行商合作。“如果你制定了一项奖励合规者的法规，你也需要让不合规者更难生存。”

两项法案均未为 Tether 或其他机构提供宽限期来满足合规要求。不过，法案可能需要数月时间才能在国会通过，并最终由总统签署成为法律。

一个可能对 Tether 有利的因素是，特朗普提名的商务部负责人是 Tether 的长期商业伙伴。熟悉法案的律师认为，Tether“并不缺乏资源”，如果他们愿意，完全可以满足合规要求。

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